Российское государство желало, чтобы по всей Сибири расцвела торговля и всячески содействовали купцам в этом нелегком деле. Второй целью было желание на этой торговле нажиться. Как только царь-батюшка приходил к решению, что на очередном маршруте все как надо устоялось и устаканилось, тут же повелевал: «Срочно регламентировать!».